隨著媒體報道的不斷深入，思科與美國國會之間的利益糾葛逐漸浮出水面。思科在中國盤踞近二十年，已觸及中國諸多關(guān)鍵領(lǐng)域，對中國網(wǎng)絡(luò)安全的潛在威脅不容忽視。

　　近日，美國《華盛頓郵報》發(fā)表了題為“US rivals lobby against Chinese firm”的文章。該文章暗指思科以國家安全為由，參與游說國會進行對華為的審查。同時，文章還提及一份思科的市場營銷文件，稱該文件收集了全球范圍內(nèi)針 對華為的觀點及顧慮的相關(guān)報道。該文章稱“國會山三個不同國會辦公室的高級工作人員都表示，一些美國高科技公司曾向國會游說，用與思科相似的措辭，要求增 強對華為的審查”。

　　針對《華盛頓郵報》的報道，思科隨即發(fā)布聲明予以否認，稱該說法不屬實，思科只是依照該情報委員會要求，向其提供了有關(guān)2003至2004年思科與華為知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件的公開信息。

　　事實上，美國計算機和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨頭們，每年都會投入巨額資金游說國會，從而影響政策制定，謀求利益。近年來它們主要關(guān)注的議題是網(wǎng)絡(luò)安全、 知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)中立和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等問題。思科作為主要游說企業(yè)，在280家計算機和互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)中排名第12，2012年的游說經(jīng)費高到121萬美元，僅次 于谷歌、惠普、微軟、甲骨文、IBM、Entertainment Software Assn、英特爾、Facebook、雅虎、亞馬遜、Intuit。而在思科回應(yīng)《華盛頓郵報》的聲明中，僅強調(diào)思科只是依照該情報委員會要求向其提供了 有關(guān)資料，卻對游說費用去向及目的只字不提。

　　15年：思科游說費用達1500萬美元

　　根據(jù)美國政治捐獻數(shù)據(jù)庫(opensecrets.org) 的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，思科從1998年就開始游說國會，15年來累計金額高達1572.52萬美元。而華為、中興從2005年開始斷斷續(xù)續(xù)的投入經(jīng)費用于游說 美國國會，華為累計投入223.5萬美元，中興投入46.2萬美元，同期思科的投入為1202萬美元，是華為的5.3倍、中興的26倍。

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圖1：思科游說費用金額統(tǒng)計

　　思科在十年前“華為思科知識產(chǎn)權(quán)訴訟”和當(dāng)前的“網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查”中，都提前投入了巨額的經(jīng)費游說，進而影響立法、司法等機構(gòu)的決策。

　　2002年至2004年，思科的游說費用呈逐年翻番趨勢。與之相呼應(yīng)的是，2003年1月思科正式起訴華為。6月，美國地方法院判決華為停止使用有爭議的代碼，但卻認為思科沒有足夠的證據(jù)證明華為抄襲。2004年，思科與華為達成和解，法院終止思科對華為的訴訟。

　　2010年、2011年思科的游說費用連續(xù)創(chuàng)造了歷史記錄，分別達到201萬美元和280萬美元。巧合的是，對華為、中興的調(diào)查正是2011年2月開始的，由此看來，美國眾議院情報委員會發(fā)布的報告，與思科的游說獻金額度呈正向呼應(yīng)關(guān)系。

　　除了游說美國國會，有數(shù)據(jù)表明，思科還在美國大選中捐助了1037857美元(約104萬美元)。2011-2012年，給奧巴馬的捐助為 117360美元，給羅姆尼的捐助為38247美元。思科的政治行動委員會(PACs)2012年給兩黨的捐助資金為22.75萬美元。政治行動委員會 (PACs)可以利用金錢通過各種途徑對美國政治施加影響，使自己成為美國政治中一個非常重要的力量。

　　和政府綁定 思科可能威脅到中國網(wǎng)絡(luò)安全

　　2012年，思科在美國國會游說的議題共有17項，其中 5項與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)。2012年4月通過的《網(wǎng)絡(luò)情報共享與保護法》(Cyber Intelligence Sharing and Protection Act of 2011，簡稱CISPA)表面是防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、保護網(wǎng)絡(luò)安全，實際上繞開了隱私保護的相關(guān)條文，使監(jiān)管方(政府)能夠在很大程度上獲得網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私信息。

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圖2：2012年思科游說國會的17個議題

　　思科和美國政府走到一起，不僅有利于自己的盈利空間，更能為政府獲取網(wǎng)絡(luò)用戶信息提供諸多便利。由此展開，思科在美國能夠為政府獲取用戶信息提供便利，那么思科在中國所涉及的政府公共事業(yè)、金融、石油化工乃至軍工等敏感領(lǐng)域，其作用和角色不得不令人產(chǎn)生聯(lián)想。

　　報告作者接受思科捐助 國會議員投資思科

　　美國眾議院情報委員會10月8日發(fā)布的《由中國電信公司 華為和中興通訊帶來的美國國家安全問題》報告(《Investigative Report on the U.S. National Security Issues Posed by Chinese Telecommunications Companies Huawei and ZTE》)，其主要作者是美國眾議院情報委員會主席羅杰斯(Mike Rogers)和高級成員多奇?拉斯伯格(Duth Ruppersberger)。有資料顯示，2012年，多奇?拉斯伯格接受了來自思科的3000美元政治捐助，這難免令人對該報告的目的及公正性產(chǎn)生質(zhì) 疑。

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圖3：部分持有思科股票的國會議員名單

　　2012年4月初，思科CEO約翰·錢伯斯在接受媒體采訪時曾說過：“華為是我們最大的長期威脅”，并暗示全球各國政府都認為思科是可信賴的。 而思科發(fā)言人約翰·恩哈特(John Earnhardt )，也表示：“過去幾年，或者說近18個月來，我們采取了更具競爭性的措施來反擊惠普、華為以及Juniper等競爭對手?！?/span>

　　聯(lián)想到“更具競爭力的措施”，再結(jié)合2010年、2011年思科的游說費用的走勢，美國封殺華為中興事件，也許就不再是單一的“國家安全”事 件，思科在其中的作用和角色不言而喻。因此，如果說思科的自信，源于與美國政府及國會的“緊密關(guān)系”，那么不得不說，正是這種“特殊關(guān)系”和思科在中國業(yè) 務(wù)領(lǐng)域的寬泛，才是中國網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅。